青年就业创业是党政关心、社会关注、青年关切的民生问题。成都市委、市政府从2009年5月开始启动了全市青年（大学生）创业园建设，鼓励以创业带动就业，实现创新与创业的结合。成都在实践过程中，初步打造了“一体两翼三效应”的工作机制，即以青年（大学生）创业园为创新创造创业的主体，以金融帮扶和导师辅导为两翼，发挥集聚效应、辐射效应、倍增效应三个效应，着力构筑项目培育、园区发展、金融支撑、产业指导、培训教育、创业文化六大工作体系，推动青年创业工作，激发青年创新创业热情。

促进青年（大学生）创业既是保障民生、促进社会和谐稳定的重要举措，也是营造创新创造氛围、推动经济又好又快发展的长远措施。成都市委、市政府从2009年5月开始启动了全市青年（大学生）创业园建设，鼓励以创业带动青年就业。一年来，大学生创业工作开局良好，成效明显：园区承载能力基本形成，项目运行态势良好，入园创业人数稳步提升，工作长效机制初步形成，“创业成都”文化效应初步显现。我们结合前期的研究，着眼长效机制建设，在实践中探索和形成了青年创业就业的载体和途径，积极为成都发展聚集优秀项目、人才，提供可持续发展动力，为青年（大学生）创新创造创业提供公平公正的发展环境。

构建“一体两翼”扶持机制。青年（大学生）创业就业在国内甚至国际上都是一个非常具有挑战性的课题。从英国的“青年创业计划”(YouthBusinessInternational)、法国的“青年挑战计划”（DefiJeunes），到国内无锡的“530计划”、南京的“富在金陵”创业活动等，大多关注的是政策扶持、人才引入、活动实施，在具体载体打造、扶持体系构建上我们没有可以借鉴的先例和成熟的模式。经过一年的不懈努力、探索实践，我市从提升承载能力入手，辅以金融扶持、导师辅导，全力打造“一体两翼三效应”的工作机制，形成了园区数量多、承载能力强、项目发展势头强劲、创业文化浓厚的成都特点，走在了全国同类城市的前列。

“一体”，即以青年（大学生）创业园为创新创造创业的载体，引导有创业意向和创业潜质的大学生进入园区集聚发展。这是成都市促进大学生创业、构建创新创业城市的重要举措，不仅为青年创业者提供配套完善、集群发展的创业载体，而且为创业企业提供竞争交流、产业配套、综合服务的发展环境。“两翼”，即金融帮扶和导师辅导，从创业企业初期最缺乏的资金和经验入手，借鉴YBC（中国青年创业国际计划）成熟模式，通过导师指导，提供智力支撑，提供小额金融贷款，解决融资需求，帮助创业者将每一个创业环节和资源进行最佳整合，解决创业发展过程中的瓶颈，确保其良性、可持续发展。“三效应”，即集聚效应、辐射效应、倍增效应，，我们希望通过创业园的全面建设、创业扶持政策的逐步完善、金融扶持手段的不断丰富、创业氛围的重点营造、创业环境的广泛宣传，能够引入一批代表产业创新趋势的创业项目，由项目集聚一批拥有较高知识层次、具备开拓创新能力的创业人才。以创业园为中心不断汇聚更多更优秀的项目和人才，实现辐射和倍增的良性循环，形成创新的聚集和带动，为整个城市的发展提供后备动力。用一个公式来概括，成都青年创业的机制特点就是 （创业项目+导师辅导+金融扶持）×园区规模化培育。

构建“六大体系”服务青年创业。在着眼创业园建设和发展各个环节的同时，还必须把握青年创业进程中的各要素，按照创业项目运行的客观规律，围绕项目发展建立起一套全面完善的长效机制，为“一体两翼三效应”机制提供有力的支撑，构建起相对完整的全社会创业服务网络，以“六大体系”服务青年创业，确保青年（大学生）创业工作取得实效。

一是项目培育体系，立足本硕博、面向海内外，以创业项目为核心形成完整的工作链条，在项目的发现征集、评估考核、对接入园、淘汰退出等四个环节建立长效机制，特别是要高起点宽视野建立项目征集网络，在立足本地、深挖潜力的基础上，针对海内外地区，形成全面覆盖的项目征集机制。 二是园区发展体系，在完善园区硬件设施的基础上，注重狠抓创业食堂、廉租公寓、交通等园区配套，特别是要在规划定位、基础设施建设、配套服务方面制定工作细则和工作目标，建立合理科学的指标考核体系和长效考核制度。三是金融支撑体系，通过专项资金提供赞助、提供软贷款、传统银行业的金融支持及创造性金融服务等方式进行直接的资金扶持，同时进一步强化与风险投资（VC）、私募股权投资（PE）等机构合作，加大社会资本的引入，为创业企业搭建金融桥梁。四是产业指导体系，一方面在“一区一主业”的产业发展基础上突出各创业园主导产业，根据自身产业集聚和已形成的主导产业对各创业园区进行明晰的产业定位；另一方面对项目产业倾向进行引导性指导，从项目申报、入园、孵化开始均以本区域内产业发展规划为导向，鼓励创业园结合本区域经济发展特点挖掘自身特色产业，推动创业企业在新兴产业链的关键环节上有所突破。五是培训教育体系，创业的每个阶段都需要培训帮助相伴。营造氛围培养青年大学生创业意识，通过典型事例教育青年将创业作为一种职业选择；创业初期着重导师辅导，对参与者进行包括技术、企划、营销等商业化培训；创业中后期培训着重与国际国内知名NGO培训组织合作为创业核心搭建平台，学习接触企业管理、商业拓展、资本运作等能力。六是创业文化体系，尽可能广地发挥各类宣传媒体的舆论塑造作用，通过多种形式积极宣传推广创业典型的主要做法和成功经验，举办或承办国际国内有影响力的大型赛事，策划推广整个城市的创业整体形象，广泛培育城市创业文化，在全社会营造创新创造创业的氛围，在海内外形成具有广泛影响力的创业城市形象。

当前，成都市确立了建设“世界现代田园城市”的城市整体发展定位和长远目标。青年历来是城市发展的生力军和后备力，如何进一步深化青年创业工作，培育他们的创业开拓能力，激发他们的创新创造潜力，为城市发展提供强大动力，这是我们今后研究思考、开展工作的重点。我们将继续推动青年（大学生）创业工作，以创业推动就业，为建设“世界现代田园城市”做出新的更大的贡献。